探访珠海夏湾夜市安保人员带队领跑商贩出摊新闻背后的故事

探访珠海夏湾夜市安保人员带队领跑商贩出摊新闻背后的故事

　　 最近，一段珠海市香洲区拱北街道夏湾夜市小吃街安保人员带队领跑流动商贩有序出摊的k21，在社交媒体上爆火，播放量超百万，微博线余万次，一些媒体转载报拱北小吃街友纷纷点赞，肯定珠海规范有序的烟火气和人性化的管理。

　　 夜经济是城市经济的重要组成部分，也是衡量城市经济活力的重要标志。而夜市作为夜经济的重要地标，如何进一步规范管理，持续释放城市夜间经济活力？3月4日，广东建设报拱北小吃街夏湾夜市，探访“安保人员带队领跑商贩出摊”新闻背后的故事。

　　 夜幕降临，不少市民游客站在夏湾夜市道路两旁翘首以盼。21点分，哨声响起，在安保人员的带领下，商贩们拉着装满椅子和厨具的小推车，组成一条百米长龙，快步有序入场，摆放桌椅、支起棚子、整理餐具。随着悬挂在摆摊车上的小灯一盏盏亮起，灯火璀璨中，夏湾小吃街正式开市。

　　 生蚝、卤鸭翅、章鱼小丸子……三千多平方米的夜市，依次排开的摊位上汇聚着各类美食，吸引众多市民游客驻足品尝。杯盏碰撞声、叮叮咣咣的炒勺声、叫卖的吆喝声此起彼伏，窜动的焰火与五颜六色的招牌从中点缀，组成一幅声色十足的夜宴图。

　　 望着眼前“有秩序的烟火气”，未曾想到就在几年前，这里还曾有过“脏乱差”的景象。“拱北夏湾区域由于临近拱北海关关口，人流量极大，吸引了大量食品类流动商贩。此前无序经营的商贩，曾引发大量的市容问题和居民投诉。”拱北街道综合行政执法办主任黄勇兵表示，居民投诉-k22城管执法-k22小贩躲避-k22乱摆卖回潮-k22居民再投诉，城管与商贩之间的“猫鼠游戏”，几年前一直在拱北街道循环上演。

　　 为打破这种“你来我走、你走我摆”的局面，2014年，珠海城管会同属地及相关部门，为夏湾名街头食品商贩经营者办理了登记卡，在拱北夏湾设置了一个定时段、定范围经营的便民疏导点，为流动商贩“筑巢安家”。与此同时，拱北街道引入市场化力量，委托珠海正菱明达西昌小吃街对夏湾小吃街进行运营管理。

　　 夏湾小吃街管理负责人柯世勉介绍道：“小吃街井然有序的背后，主要依托以下管理模式，一是开市前十分钟，管理人员会对小吃街进行人群疏导，为摊主腾出摆放位置；二是开市时，由安保人员带领摊主有序出摊，快速穿过道路，避免影响行人和车辆通行；三是开市后，有管理人员维护市容秩序，督促摊主落实“门前三包”责任。同时，清洁人员做好管养保洁工作，尽量减少油烟污染。”

　　 经属地相关部门数年培育与不断完善，夏湾周边散乱、无序的流动摊位蝶变为管理有序、经营规范的“夜经济”亮点，成为了珠海一张“特色名片”。

　　 昔日旧街，为何在一夜拱北小吃街络？究其原因，夏湾小吃街既倡导文明秩序，又保障经济活力，在社会引起热烈反响，既是偶然也是必然。

　　 在走红的k21中，安保人员带领商贩快速有序入场，成为了一道靓丽的风景线，吸引不少游客慕名而来。“我从外地过来，等了好几个小时就为一睹夜市开市，感受这热闹非凡的市井烟火气。”游客李表示。

　　 为全方位维护夏湾夜市环境秩序，拱北街道综合行政执法办特别成立一支以城管队员为主体的深夜市容执法队，对夜市周边开展巡查，及时发现督促整改人行道乱停车、商铺占道经营等违法行为。同时，特别增设了一个综合行政执法服务岗亭，备有饮用水、应急医疗箱、手机充电器等，为夜市及周边市民游客提供服务。

　　 夏湾夜市的人性化管理，是城管执法部门规范化执法的一个缩影。拱北小吃街到，为强化执法队伍规范化建设，珠海市城市管理和综合执法局组织开展“1+1+N”服务活动，常态化开展“下沉式”办公服务，向区、镇街城管执法部门送规范标准、送制度方法、送业务指导，推广实施珠海市城市管理执法规范化建设指引（商洛的小吃）珠海市城市管理执法辅助人员文明用语及行为规范指引（青岛劈柴院小吃街地址），切实提升基层文明执法能力和执法水平，推动城管执法工作提质增效，提升群众对城管执法工作的满意度。

　　 其中，珠海市城市管理和综合执法局机关第六党支部与拱北街道综合行政执法队党支部签订了支部共建协议，搭建党建与业务融合、市局与基层沟通交流平台，指导拱北城管执法队伍不断提升执法规范化水平和文明执法水平，把握好对夏湾夜市的执法力度，督促充分倾听民声、尊重民意，不断改进工作方式方法，确保基层执法有理有据，松紧有度，得到商贩和群众的共同支持。流动商贩赢得了民生保障，城管部门赢得了良好口碑，部门赢得了经济繁荣。多措并举之下，这团“人间烟火气”也燃得更加有序、有力。

　　 人间烟火气，最抚凡人心。近年来，珠海市加速布局新场景、新业态、新模式，推动消费平稳增长，“夜经济”也为经济社会发展注入了新动能。

　　 流动商贩具有门槛低、机动灵活的特点，在稳就业、促消费、保民生方面有着独特优势，但随之带来的占道经营、损害市容市貌等问题，也对城市管理工作带来了挑战。珠海城管经过探索与实践，找到放与管的平衡点。夏湾小吃街的美丽蝶变，就是其中的一个生动注脚。

　　 珠海市城市管理和综合执法局执法监督科姜小敏介绍，2014年起，珠海开始试点“双限”便民疏导点，鼓励引导各区在“不污染环境、不影响交通、不扰乱生活、不恶性竞争”的前提下，在限定时间、限定地点，按“引导、公益性、疏堵结合、规范管理、特殊群体优先”五个原则，和“成熟一个推出一个，推出一个管好一个”的工作思路，以柔性化、规范化的方式，将流动商贩引导至便民疏导点经营。

　　 今年，按照省、市高质量发展工作部署，珠海市城市管理和综合执法局在变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，深入践行”1工作法”，在将服务、管理与执法有机融合的基础上，重点推出奋力推进城管服务高质量发展行动方案，实施“六大行动”，在办好惠民实事方面，创新开展城管“典亮夜经济”，通过对现有疏导区改造升级，将城区市容黑点、交通堵点、投诉焦点变身为市容景点、消费热点和城管工作亮点。

　　 目前，除了夏湾夜市，珠海三灶镇的“唐人街夜市”、斗门街的“西埔夜市”也备受称赞……亮起来的夜晚、聚起来的人气、火起来的商圈。如今，珠海市日益繁荣的“夜经济”，点燃了城市新活力，促进了经济内循环。